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近代食堂是如何發展的?

關鍵詞:食堂

歷史上,由于我國長期實行自給自足的自然經濟,生產基本上以家庭為單位,規模小而且分散,用餐基本上也是以家庭為單位來安排,因此,在中國幾千年的歷史上,除了軍隊、監獄、衙門之外,食堂基本上沒有存在的基礎。

晚清洋務運動以后,我國開始興辦工廠、礦山、發展近代工業,同時興辦各種新式學校,發展近代教育。洋務運動時期建立的輪船招商局、江南制造局、開平礦務局等廠礦是我國近代工業興起的標志。洋務運動時期建立的教育機構是中國現代教育的萌芽。例如,1862年設立的同文館,于1898年并入京師大學堂,以后逐漸發展成為今天的北京師范大學;1893年,湖廣總督在武昌設立的自強學堂,就是今天武漢大學的前身。

近代廠礦和學校的發展,帶來了規模化的集中生產方式和學習方式。武漢的漢陽鐵廠投產后,擁有十幾個廠區,3000余名工人。各式學校的規模逐漸發展擴大,有的達到千人。有了規模化的集中生產和學習,就必然要有集中的后勤保障部門。我國的近代食堂就是在這樣的時代背景下發展起來的。到了民國時期,學校、工廠、醫院、機關等機構的食堂已經普遍存在了。1949的,新中國成立,此后十幾年,我國的食堂業隨著社會主義改造運動的開展,隨同各種產業一并收歸國家所有,食堂是單位的附屬部門。

1957-1961年是我國食堂發展的一個特殊時期,在“大躍進”和“人民公社化”的歷史背景之下,我國絕大多數的農民也和城里的工人一樣,告別了以家庭為單元的小鍋小灶,在生產隊的“公共食堂”里解決吃的問題。在這一時期,“公共食堂”的“公共”二字不僅包含了服務大眾的意思,更包含了集中供給、按需分配的運營方式,所以,它被當作一種“共產主義的積極嘗試”,通過政治力量在全國得以推廣。但當時我國農村的經濟基礎和生活方式不適合辦“公共食堂”。各地農村食堂起止時間不一,到了1962年,農村“公共食堂”基本退出了歷史。

改革開放前,在政府機關、學校、醫院、廠礦等機構中,單位食堂作為一種后勤保障和福利機構一直都存在著,而且在人、財、物的配備方面都十分完善。計劃經濟時代,單位職工的工作和生活的方方面面都與本單位密切聯系,國家單位普遍存在著“單位辦社會”的狀況,各企事業單位的學校、醫院、幼兒園等后勤保障部門一應俱全,食堂是其中不可或缺的一部分。但是,在比較僵化的管理體制下,幾乎所有的單位食堂都存在著同樣的問題:機構臃腫、效果低下、虧損嚴重、需要單位補貼。

1985年,國家對政府機關的后勤部門進行了“社會化”改革,各級政府陸續成立了機關事務管理的專門機構,打破部門界限,歸口管理本級政府部門的主要后勤事務,并逐步引進社會力量展開后勤服務。從那時起,政府機關食堂的經營方式開始發生重大變化,合作經營、承包經營等新的經營方式不斷出現。與此同時,工廠、學校、醫院等其他單位也陸續開始進行后勤社會化改革。1985年,《中共中央關于教育體制改革的決定》指出:“高等學校后勤服務工作的改革,對于保證教育改革的順利進行,極為重要。改革的方向是實行社會化。”


關鍵詞:食堂
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